Особо охраняемые территории местного значения (Скверы, бульвары, парки)

Большая часть населения живет в городах. Высокая концентрация производства и большое число жителей на достаточно малой площади приводят к формированию так называемой "антропогенной среды". Зеленые насаждения в городах остались единственным природным элементом городской среды, не подвергшимся существенным изменениям. В силу того, что социально-экономическое развитие города Томска в настоящий момент становится все более интенсивным, что связано, в первую очередь, с жилищным строительством, реконструкцией старых зданий, существует реальная опасность существенного уменьшения зеленого фонда города, уничтожения большого количества зеленых насаждений. Изменяется видовой и возрастной состав городских насаждений в результате антропогенного изменения климата.
Отсутствие четких и однозначных правил охраны зеленых насаждений и понятия рекреационного потенциала в г.Томске во многом способствует созданию такой ситуации. Разработка реальных механизмов административно-правового и гражданско-правового характера, направленных на охрану зеленых насаждений и определение границ рекреационного потенциала г.Томска может способствовать улучшению ситуаций в сфере сохранения зеленых насаждений и соответственно улучшению экологического благополучия города, а следовательно и здоровья граждан.
Современная планировочная организация зеленых насаждений города характеризуется следующими особенностями:
• отсутствует единая, планировочно связанная система зеленых насаждений города;
• не сформированы крупные парковые зоны общегородского и районного значения, обеспечивающие потребности в отдыхе и благоприятные экологические условия жилых районов;
• в существующей застройке, особенно центральной части города, строительство новых зеленых зон планировочно ограничено;
• недостаточный уровень благоустройства парков, скверов, лесопарковых зон;
• удаленность части лесопарковых массивов от основных транспортных связей, что затрудняет их использование в целях рекреации;
• изъятие территорий зеленых зон под строительство гаражей и пр.;
• недостаточное развитие основных озелененных планировочных элементов - набережной вдоль рр. Томи, Ушайки (за исключением набережной, расположенной в р-не пл. Ленина и прогулочной набережной в р-не Лагерного сада) и др.
В ходе работы по проблеме рекреационного потенциала г.Томска и зеленых насаждений был проанализирован Федеральный закон №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», который выявил некоторые проблемы, возникающие при сохранении внутригородских особо охраняемых территориях. В Федеральном законе органы местного самоуправления вправе устанавливать категорию для того, или иного охраняемого природного места в черте города, но с другой стороны это создает удобную платформу для искажения данного закона. Что создает опасность для вырубки зеленых насаждений и последующей застройки, в связи с отсутствием закрепленного юридического статуса за особо охраняемыми природными территориями.
Отдельные нормы по сохранению и использования рекреационного потенциала г.Томска находятся в источниках различных отраслей законодательства: градостроительного, земельного, законодательства о санитарно – эпидемиологическом благополучии, муниципального права и т.д. Современное российское законодательство фактически не содержит института правового режима озелененных территорий, их правовой статус однозначно не определен, а в различных отраслях законодательства используются различные термины: «зеленый фонд», «озеленение», «зеленые насаждения», «рекреационные зоны», «деревья и кустарники» и т.д.
Одним из путей улучшения городской среды является озеленение. Зеленые насаждения поглощают пыль и токсичные газы. Они участвуют в образовании гумуса почвы, обеспечивающего её плодородие. Формирование газового состава атмосферного воздуха находится в прямой зависимости от растительного мира: растения обогащают воздух кислородом, полезными для здоровья человека фитонцидами и легкими ионами, поглощают углекислый газ. Зеленые растения смягчают климат. Растения усваивают солнечную энергию и создают из минеральных веществ почвы и воды в процессе фотосинтеза углеводы и другие органические вещества
Для решения проблем при использовании рекреационного потенциала г.Томска и сохранения
зеленого каркаса города необходимо следующее:
• Придать единообразный юридический статус паркам и скверам;
• Увеличить площадь зелёных насаждений в г. Томске, где представляется такая возможность;
• Провести реконструкцию существующих зеленых насаждений центральной части города;
• Провести озеленение промышленных и входящих в СЗЗ территорий;
• Усилить контроль за самовольным захватом территорий за счет вырубки насаждений;
• Разработать систему учета, наблюдения и улучшения зеленого фонда.
• Создать группу специалистов, куда входили бы представители департамента архитектуры и градостроительства города Томска, специалисты Облкомприроды, представители жилищных хозяйств и кооперативов, на которых располагаются особо охраняемые территории.
Все этим меры позволят комплексно оценить рекреационный потенциал г.Томска, разработать план его использования с учетом всех требований. Рекреационный потенциал города Томска чрезвычайно широк. Сюда включены: оздоровительная функция, занятие физкультурой и спортом, сбор ягод и грибов, а также формирование здоровой окружающей среды. Зеленые насаждения улучшают городской климат, фильтруют воздух, создают благоприятный эстетический вид. Поэтому так важно сохранить и приумножить зеленые насаждения в черте города, для улучшения экологической обстановки в городе целом.