Из биографии:

Шувалов, Петр Андреевич (1827 - 1889), граф, был санкт-петербургским обер-полицеймейстером, директором департамента общих дел Министерства внутренних дел, управляющим III отделением собственной Его Императорского Величества канцелярией, генерал-губернатором Остзейского края и с 1866 по 1874 гг. шефом жандармов; затем он состоял послом в Лондоне, принимал участие в мирном разрешении усложнений, возникших между Россией и Англией по поводу Сан-Стефанского договора, и был одним из представителей России на Берлинском конгрессе. По своим убеждениям он принадлежал к строго-консервативной партии и относился несочувственно к великим реформам 1860-х годов. Влиянию Шувалова на внутреннюю политику придавалось такое значение, что его называли "вице-императором" и "Петром IV"... С 1879 г. не занимал никакого поста. Скончался в Петербурге 10 марта 1889 г. на 62 году от рождения.

@

"Над Россией распростертой,

Встал внезапною грозой Петр

по прозвищу четвертый,

Аракчеев же второй"

Ф.И. Тютчев.

1866 год принято считать переломным во внутренней политике России пореформенного двадцатилетия, реформаторские тенденции ослабевают, зато усиливается реакционно – охранительная. Перелом совпал с неудачным покушением Каракозова на Ал.II. А эта ситуация и привела к руководителю III отделения П.А Шувалову, который попытался ввести в стране законосовещательного представительства. Шувалов понимал необходимость буржуазных реформ, но происходя, из богатого и родовитого поместного дворянства, близко стоявшего у трона, и будучи ревностным защитником своего класса, стоял за такие преобразования, которые сохранили бы в новых условиях ведущее положение дворянства как сословия. Он был сторонником европейского пути развития России, поклонником английской политической системы, а именно, ограниченной конституционной монархии с двухпалатным парламентом. Это нисколько не мешало ему в нужных случаях клясться в верности принципу самодержавной власти. «Ярый поклонник английских порядков, англоман от головы до пяток», Ал.II о нем: «космополит», «западник», «конституционалист». Суворин о нем и его окружении: 1866-1874гг, как группа «черпавшая свои идеалы из европейской истории, преимущественно английской» и, стремившуюся к созданию « русского лордства». Конституционные воззрения Шувалова были очень устойчивыми. Еще накануне отмены крепостного права в 1860 , о том, что крестьяне должны получить земли в границах их прежнего пользования - это, по его мнению, основание для требования дворянством политических компенсаций. А именно: - чтобы местное земское самоуправление передано в руки дворянства, как единственного европейски-образованного сословия в государстве. -чтобы верховная власть поделилась своими высшими административными, особенно законодательными функциями с представителями высшего дворянства империи, из которого, следовательно, и должно быть образовано высшее законодательное учреждение. Шувалова неотступно преследовала мысль о какой-то аристократической конституции для России, за предоставление политических прав дворянству, конечно, не всему, а высшим его слоям! И был даже не прочь подготавливать аристократическую конституцию. И даже на закате своей политической карьеры он не отрекся от своих конституционных убеждений. Одобряя, в последствии, деятельность Лорис-Меликова, заявлял, что он является сторонником более решительных шагов к представительному правлению. Но после манифеста Ал.III, о незыблемости самодержавия, понимал, что рушатся его надежды, был уверен в скорых преобразованиях конституционного характера. А пока, в условиях невозможности введении двухпалатного парламента, попытаться сделать возможный шаг к нему путем создания начал центрального представительства. Введение представительных учреждений было важно, прежде всего, как мера усиления роли дворянства в политической жизни страны. Основы его программы были им сформулированы в апреле 1866г, в записке, рассматривавшейся в комиссии Гагарина. С тезисом о необходимости укрепления правительственной власти. Здесь соседствовало и следующее, что нужно энергетически поддерживать и восстанавливать дворянство и землевладение, так как без этих элементов, консервативных и здоровых, не может существовать правильно организованное общество. Однако первое время своей деятельности Шувалов большее внимание уделяет укреплению правительственной власти и лишь с начала 70-х приступает к осуществлению своего плана экономической и политической поддержки дворянства. Приход Шувалова в III отделение и одновременно к руководству внутренней политикой совпало с попыткой создания аристократической частью русского дворянства «консервативной партии», попыткой неудавшейся, но укрепившей консервативную группировку в правительстве. Программа этой «консервативной партии» в обществе и правительстве была весьма неопределенной, за исключением главного ее пункта: обеспечения в новых обстоятельствах первенствующей роли дворянства во всех областях экономической, социальной и политической жизни. Следует заметить, что консерватизм Шувалова был консерватизмом буржуазной поры, когда направление движения - по капиталистическому пути - уже определилось, и речь могла идти о сохранении лишь некоторых остатков прежнего строя. Он стоял за консервативный вариант буржуазных преобразований. Это хорошо характеризует следующее его заявление в декабре 1873г.: « У меня сформировалась в голове маленькая программа, которую я выражу в двух словах: всесословность, но не бессословность – дружное соединение сословий в видах общей государственной пользы, но никак не поглощение их в одну безличную народную массу. В Остзейском крае крестьянин точно так же свободен, как и в империи, но помещик сохранил попечительство над церковью, над школой, над волостью. Порядки эти к дурному не ведут, и я не вижу причины, почему бы нам их оттуда не призанять». Так как Шувалов был не подготовлен к руководящей роли в проведении внутренней политики, конкретная политическая программа сложилась не сразу, а лишь в начале 70-х г.г. у него определился круг консервативных мероприятий в разных областях внутренней жизни страны. Среди них был и план проведения политической реформы, цель, создание представительных учреждений и расширение политических прав обиженного, как он считал, реформой 1861г. Дворянства. Знаменитая комиссия для исследования с\х в России должна была подготовить введение дворянской конституции сверху. Шувалов решил подготовить практическую почву для такого проекта, создать условия, созыв представителей оказался бы неизбежным, так как поднятые и нуждающиеся в решении вопросы ближайшим образом их касались. Итак, ближайшая его программа - расширение прав дворянства и земства, последнего в области решения экономических проблем, ближайшая из которых - проблема общины. После реформы прошло 10 лет и «очень пора устроить более европейский порядок землевладения, при котором была бы мыслима с\х культура и рациональное хозяйство», т.е. признал разрушение общинного землевладения ключом к решению аграрного вопроса. В сентябре 1871г Шувалов совершил вместе с императором поездку по России, видел неоднократно поступавшие жалобы о вреде, порождаемом для хозяйства крестьян общинным пользованием, владением землею и препятствиях к выходу из общины, поставленной крестьянской реформой. Поэтому Шувалов первоначально планировал созыв представителей земств для обсуждения одного «крупного» вопроса. У шефа жандармов были серьезные основания рассчитывать на осуществление своей программы, в том числе и политической реформы. К этому времени его влияние на императора, и на гос. Управление было огромно. «Ни один генерал- губернатор, являясь в Петербург, не решался представиться к государю, не побывав предварительно у Шувалова и не выслушав его взглядов и наставлений». На решение Шувалова о проведении политических реформ влияли два обстоятельства: его взгляды представителя дворянской верхушки и его положение главы политической полиции. И у него было достаточно оснований, беспокоится за внутреннее спокойствие страны. Искать для России пути предотвращения обострения внутренних противоречий, смягчения обстановки путем реформ во имя сохранения монархии и привилегированного положения дворянства. Намерение Шувалова было также отражением настроений тех кругов поместного дворянства, бюрократии и интеллигенции, которые были напуганы революционными событиями во Франции и «революционным брожением» среди молодежи в собственной стране, поэтому искали средства классового умиротворения. Многим из них Англия того времени казалась примером спокойствия и устойчивости, образцом для подражания. Для осуществления плана политических реформ шефу жандармов нужен был помощник. Чаша весов склонилась в сторону Валуева «блестящ…в коллективных собраниях», «он был слишком нужным для выполнения различного рода « деликатных» государственных дел человеком», а также разделял идеи Шувалова. То, что назначение Валуева было делом рук Шувалова, не вызывает сомнения. О чем свидетельствует быстрое подписание обширного всеподданнейшего доклада о с\х комиссии. И передан императору. Комитет министров одобрил этот план на предложенных Валуевым основаниях. И началась кропотливая работа. Итогом работы комиссии было, выяснение «болезненного состояния страны» и увеличивает обязанности правительства по принятию мер к «уврачеванию» этих недугов. Шувалов не имел точного плана, оно и понятно в таком сложном деле - гораздо реальнее было поставить вопрос в самом общем виде и выяснить всего лишь взгляды членов комитета. Шеф жандармов предлагал привлечь представителей земства к законосовещательной деятельности по разработке широкого круга связанных с с\х проблем, поставленных комиссией Валуева. Итак, первое семя идеи представительства, брошенная Шуваловым 27 ноября 1873года, упало на не слишком благоприятную почву. Были и усмотрены конституционные замыслы шефа жандармов. Затем был период приостановки его деятельности, вызванный необходимостью перестроить планы. Хотя ему удалось провести через Совет министров дела о передаче народных училищ под контроль предводителей дворянства. И намекнул, что это знак «доверия» к дворянству на будущую более значительную роль! Имея в виду привлечение дворянских депутатов к обсуждению аграрных проблем, чем их всех привел… в восторг!.. (что было составной частью его программы укрепления консервативных сил страны). Ключ Шуваловского либерализма - в Петербург хотят собрать не представителей земства, а представителей дворянства..! (из дневника оппонента – Милютина.), воспротивился также и вел. кн. Константин Николаевич. Совещания длились часами и днями….«никто не высказывает прямой своей заветной мысли», где обвинение в покушении на власть и права самодержца могло стоить карьеры…., многие противопоставляли предложению шефа жандармов приглашение «экспертов», т.е. по сути дела отстаивали старый порядок обсуждения законопроектов (усматривали в этом «конституцию»). Итак, в истолковании Валуева, речь должна была идти в дальнейшем о формировании комиссий, состоящих преимущественно из представителей земства и дворянства, но включающие в себя в небольшом числе также правительственных чиновников. При назначении представителей (право назначения принадлежало императору) следовало учитывать специфику рассматриваемой проблемы, ее территориальные рамки. Каждая из губерний могла быть представлена лишь одним деятелем. Комиссия являлась законосовещательной коллегией, новой промежуточной инстанцией русского законодательного процесса. При этих чертах сходства резолюцией Комитета министров утверждалась лишь жалкая часть валуевского проекта 1863г. Но если Валуев был, как будто удовлетворен этой резолюцией, то для Шувалова она означала почти полное крушение его планов, нанося к тому же, тяжкий удар по его самолюбию. Такова история еще одной исходящей из правительственных кругов попытки проведения политической реформы, которая должна была обеспечить возможность выражения мнений сословий – в первую очередь, и преимущественно, дворянства – в центральном представительном учреждении, имеющем совещательное значение. Здесь, кстати, возникает вопрос о причинах отставки Шувалова. Рассмотрения по инициативе шефа жандармов вопроса о политической реформе, которая в предлагаемом им виде могла рассматриваться императором как шаг к ограничению самодержавия и неожиданная отставка в июле 1874г. Всесильного, казалось временщика хронологически весьма близки. А возможна ли связь между этими событиями? Конституционные замыслы Шувалова как одна из причин отставки не противоречат, а, наоборот вполне укладываются в рамки этих предположений современников. План политической реформы Шувалова вполне мог быть использован противниками для того, чтобы настроить против него Ал.II, а занятая большинством министров позиция не сочувствия( правда, зачастую внешняя) этой попытке – укрепить мнение царя о то, что решение этого уже не раз всплывающего вопроса, можно оттянуть. Инициатора же неприятной императору попытки ограничения его абсолютной власти в этих условиях явно следовало изолировать, чтобы погасить в правительственных кругах подобного рода настроения. Император якобы спросил Шувалова: «Вы предпочитаете Лондон?». На это Шувалов ответил утвердительно, и разговор был окончен. Никаких вопросов Шувалова и разъяснений императора не потребовалось. По-видимому, короткий вопрос императора вполне объяснял Шувалову и причину его отставки. В таком случае слова Александра II могли означать только изложение «состава преступления» Шувалова – его симпатии к английскому парламентскому образцу, а ответ шефа жандармов – открытое признание своих взглядов и недавних намерений. И все же, Заседание комиссии началось 17 января 1875 года. Узнав об этом, Шувалов (считавший, видимо, комиссию своим детищем, стоившим ему карьеры) поспешил написать письмо Валуеву, который, избежав вследствие своей изворотливости «монаршего гнева», пожинал теперь плоды их совместных усилий. 31 января 1875 года новый русский посол в Лондоне писал председателю нового «представительного» учреждения: «Дорогой Петр Александрович, газеты и частные письма известили меня об открытии новой комиссии под Вашим председательством. Это вернуло меня в мое недавнее прошлое и живо напомнило все наши беседы прошлой зимой и все подготовительные заседания, в которых мы принимали участие. Я верю, в будущее такого рода комиссий и испытываю потребность обратиться к Вам с пожеланием успеха на поприще, где Вы только что сделали первый шаг, и сказать Вам, насколько я рад знать, что дело окончательно находиться в Ваших руках». Интерес к этой комиссии был обусловлен приданной ей жалкой частичкой внешнего «парламентаризма». Деятельность этой комиссии о найме рабочих и прислуги является одним из примеров тех уловок, с помощью которых самодержавие в течение долгого времени удерживало свои позиции, периодически создавая видимость своей готовности пойти на политические уступки, даровать обществу – в обмен на его благонадежность – некоторые якобы «конституционные» права. Несмотря на то, что Комитет министров в 1873-1874 гг. выдвинул целый ряд требующих немедленного разрешения аграрных проблем, в том числе проблему общинного землевладения, к их разработке преступлено не было. И только в начале 80-х гг., когда в стране резко обострился внутриполитический кризис, правительство вернулось к некоторым из них, поскольку увидело в решении аграрных проблем путь к укреплению своего положения. Тогда-то, при обсуждении законопроекта о положении выкупных платежей, вновь прибегли к тому же методу привлечения в состав комиссии представителей дворянства и земства. Что же касается П.А. Шувалова и его попытки проведения политической реформы, то его прямым приемником на этом поприще явился М.Т. Лорис-Меликов, который во многом его повторил.